外来人口数量再创历史新高

2008年度市暂住人口统计结果显示，截至上月底，我市共登记在册暂住人口1114820人，与上年同期相比上升8.37%，外来人口数量再创历史新高，各项指标也较全面、客观地反映了我市暂住人口管理工作实际情况。

暂住人口统计工作是一项常规性工作，也是暂住人口管理的一项基础性工作，统计数据的正确与否，直接关系到政府的宏观决策。市公安局领导非常重视，严格抓好落实，保证按时、按质上报。外来人口管理办公室(简称外口办)结合本地实际做好辖区暂住人口基础排摸工作，各派出所内勤和暂住人口专管员在统计工作中严把数据质量关，认真做好对各项上报统计数据的统计、校验工作。针对部分派出所统计人员有所调整、业务生疏、操作不熟练等实际问题，外口办积极组织力量对有关人员进行系统培训，对统计报表的项目进行逐项讲解，使每一位统计人员都能进一步明确统计工作的口径和要求，理解把握各项数据指标含义及逻辑关系，并能熟练操作应用暂住人口统计汇总程序，做到如实登记、全面填报，确保不漏人、不漏项。

我市的暂住人口数量多，分布面广，情况复杂，管理难度大，统计难度也大。为使统计数据能够准确、全面、科学地反映当前暂住人口分布、居住和构成现状等，各派出所在前阶段开展的基础大排查工作基础上，坚持“以管理促统计”的方针，开展了实质性的清查管理工作。以居住三天以上、一个月以下和经常变更暂住地址的人员为排查的重点对象，重点抓住建筑工地、出租私房、中小旅店、公共复杂场所以及各类违章搭建的工棚和容易藏污纳垢的地带进行认真细致清理，全面摸清暂住人口底数。同时充分利用暂住人口远程申报系统、《暂住人口登记册》、800免费申报电话等载体，进一步强化暂住人口的登记、发证和相关信息变更工作，并严格执行责任倒查制度，有效地降低了暂住人口的漏管率和失控率，为提高统计数据的真实性、科学性和客观性提供了可靠保证。

市公安局积极开展境外人员管理工作，将在义境外人员纳入实有人口管理。健全以“出入境民警为骨干、派出所民警为基础、专(兼)职外管员为纽带”的境外人员管理网络，深入开展“境外人员融入社区”活动，利用境外人员管理和非法居留预警等信息系统，结合对重点境外人员上门走访，严密管控，确保奥运会前境外人员管理工作安全、有序进行。今年共登记境外人员临时住宿116924人次，比去年同期增长21.14%。其中外国人入境90050人次，华侨入境510人次，香港居民入境2393人次，澳门居民入境59人次，台湾居民入境4065人次。

为保质保量地完成本年度暂住人口统计工作任务，市公安局牢固树立数据质量就是统计工作生命的意识，层层分解落实统计工作质量责任制，在统计中实行“三级把关”：即派出所的暂住人口专管员把好实际人数登记汇总关，派出所内勤把好逻辑审查关，外口办把好数据审核、汇总关，做到一级对一级负责。在强化数据逻辑关系审核的基础上，注重统计时点数据与月报数据是否符合、与本地经济社会发展实际是否匹配的分析，对数据存在差错或不实的，坚决要求返工，杜绝弄虚作假和草率估计，从而有效地保证了统计数据质量。 特约记者 陈正明